Территориальные баллы в госзакупках: как работает +2% за регион и кому это выгодно

В описаниях компаний на продажу часто встречается пометка «+2 балла к региону» или «территориальность — 2 балла». За ней стоит одно из реальных конкурентных преимуществ в госзакупках: местный поставщик получает условную скидку к своей цене и может выиграть тендер, даже если предложил чуть дороже конкурента.

Разбираем, как работает этот критерий, к каким закупкам он применяется, как считать его эффект и как получить такие баллы в нужном регионе.

В Правилах осуществления государственных закупок есть критерии, которые влияют на конкурсное ценовое предложение поставщика. Один из них — нахождение потенциального поставщика в той же административно-территориальной единице, где будут выполняться работы или оказываться услуги: в той же области, городе республиканского значения или столице.

Поставщику, который соответствует этому критерию, начисляется условная скидка. С 2025 года она составляет 2% — отсюда и рыночное название «+2 балла». Раньше, когда критерий только появился, скидка была 1%.

Важно понимать, как работает условная скидка. Она не уменьшает сумму договора. Портал использует её только для сравнения заявок: из цены поставщика условно вычитается сумма всех его скидок, и победителя определяют по этой условной цене. Договор же заключается по цене, которую поставщик предложил.
Территориальный критерий определяется веб-порталом автоматически — поставщику не нужно ничего подтверждать документами.

В Шымкенте проводится конкурс на текущий ремонт здания. Участвуют два поставщика, других условных скидок у них нет.

Поставщик А зарегистрирован в Алматы и предлагает 100 млн тенге. Условная цена — 100 млн.
Поставщик Б зарегистрирован в Шымкенте и предлагает 101 млн тенге. С учётом условной скидки 2% его условная цена — 101 × 0,98 = 98,98 млн тенге.
Побеждает поставщик Б, хотя его реальная цена выше на миллион. Договор с ним заключается на 101 млн тенге.

На практике территориальная скидка складывается с другими: за опыт, за уплаченные налоги и прочие критерии. Но там, где у участников похожие показатели, именно эти 2% часто решают исход тендера.

Территориальный критерий действует не во всех закупках, а только по перечню работ и услуг, утверждённому в приложении к Правилам. В него входят, в частности:

• строительно-монтажные работы;
• разработка проектно-сметной документации;
• комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства;
• средний и текущий ремонт автомобильных дорог;
• текущий ремонт зданий и сооружений;
• инжиниринговые услуги по техническому надзору.

С 1 января 2026 года перечень работ и услуг, к которым применяется этот критерий, был расширен. Кроме того, критерий может зависеть от суммы закупки, поэтому условия конкретного лота стоит проверять в конкурсной документации.

В закупках квазигосударственного сектора действуют свои правила: там аналогичная скидка составляет 1% и применяется к более узкому кругу работ, например к строительству и ремонту автомобильных дорог республиканского значения.

Если ваша компания хочет участвовать в тендерах другой области, есть три пути.
1. Зарегистрировать новое ТОО в регионе. Это быстро и недорого, но у новой компании не будет финансовой устойчивости, опыта и лицензий. Для крупных лотов, где проверяется финансовая устойчивость, такая компания не подойдёт ещё несколько лет.
2. Перерегистрировать действующую компанию в регион. Сменить юридический адрес ТОО на адрес в нужной области. Компания сохраняет свою историю, лицензии и показатели, но теряет преимущество в прежнем регионе. Подходит, если компания фактически переносит деятельность.
3. Купить ТОО, уже зарегистрированное в регионе. Самый быстрый путь, если нужны одновременно территориальные баллы, финансовая устойчивость и лицензия. В каталоге The Diplomat есть компании из Шымкента, Костаная, Кокшетау, Уральска и других городов с пометкой о территориальных баллах.

Территориальный критерий даёт местному поставщику условную скидку 2% в закупках СМР, проектных работ, ремонта, технадзора и других работ по перечню. Это может перевесить разницу в цене и решить исход тендера. Получить баллы можно, зарегистрировав компанию в регионе, перенеся юридический адрес или купив готовое ТОО с местной регистрацией. Если вы планируете тендеры в другой области, посмотрите актуальные ТОО на продажу, оставьте заявку в The Diplomat.